Bản tin pháp luật tuần 35/2017

Doanh nghiệp:

1. TỪ 2017 - 2020, NHÀ NƯỚC THOÁI VỐN TẠI 406 DOANH NGHIỆP

Danh mục doanh nghiệp có vốn Nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1232/QĐ-TTg, ngày 17/08/2017.

Danh mục này bao gồm 406 doanh nghiệp; trong đó, năm 2017 thực hiện thoái vốn tại 135 doanh nghiệp; năm 2018 là 181 doanh nghiệp; năm 2019 là 62 doanh nghiệp và năm 2020 là 28 doanh nghiệp. Trong số các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn này, nổi bật là: Tổng công ty Thủy sản Việt Nam; Tổng công ty Dược Việt Nam; Tổng công ty Xây dựng Hà Nội; Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam; Tổng công ty Hàng không Việt Nam; Công ty cổ phần Hãng phim hoạt hình…

Việc thoái vốn nhằm mục tiêu đẩy nhanh tiến độ bán vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ, gắn với việc đảm bảo nguồn thu phù hợp với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; thúc đẩy quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước để tập trung vào những khâu, công đoạn then chốt của nền kinh tế.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Đất đai-Nhà ở:

2. THAY SỐ CMND BẰNG SỐ ĐỊNH DANH CÁ NHÂN TRONG ĐƠN ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Tại Nghị quyết số 79/NQ-CP ngày 18/08/2017, Chính phủ đã thông qua Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Theo đó, trong mẫu đơn, mẫu tờ khai thuộc nhóm các thủ tục: Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu; Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người đã đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu; Đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận đã cấp…, các cụm từ “Số giấy Chứng minh nhân dân”, “ghi thông tin về CMND” sẽ được thay bằng “Số định danh cá nhân”. 

Với nhóm thủ tục cấp, cấp đổi, cấp lại Chứng chỉ định giá đất, mẫu Chứng chỉ định giá đất; mẫu Đơn đề nghị cấp Chứng chỉ định giá đất; mẫu Đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại Chứng chỉ định giá đất cũng được điều chỉnh. Cụ thể, bãi bỏ các mục “Ngày, tháng, năm sinh”; “Quê quán”, “Quốc tịch”; đồng thời, thay thế cụm từ “Số chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân hoặc hộ chiếu” bằng “Số định danh cá nhân”.

Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày ký.

Tài chính-Ngân hàng-Tín dụng:

3. SẼ CÓ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TIỀN ẢO, TIỀN ĐIỆN TỬ

Nhằm kiểm soát, giảm thiểu rủi ro do các loại tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo đem lại, ngày 21/08/2017, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án Hoàn thiện khung pháp lý để quản lý, xử lý đối với các loại tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo tại Quyết định số 1255/QĐ-TTg.

Đề án này chỉ rõ, trong tháng 08/2018, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thành việc rà soát, đề nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về tiền điện tử. Trong tháng 12/2018, Bộ Tư pháp phải hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về tài sản ảo, tiền ảo; Hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thuế liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo sẽ được hoàn thành trong tháng 06/2019.

Đặc biệt, trong tháng 09/2019, sẽ hoàn thành việc nghiên cứu, đề xuất biện pháp phòng, chống, xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo và xử lý các vi phạm hình sự về gian lận, rửa tiền, tài trợ khủng bố và các tội phạm khác liên quan đến tài sản ảo, tiền ảo.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Xuất nhập khẩu:

4. BỎ CHẾ ĐỘ CẤP PHÉP NHẬP KHẨU TỰ ĐỘNG VỚI MỘT SỐ SẢN PHẨM THÉP

Ngày 28/08/2017, Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 14/2017/TT-BCT bãi bỏ Thông tư số 12/2015/TT-BCT ngày 12/06/2015 quy định việc áp dụng chế độ cấp Giấy phép nhập khẩu tự động đối với một số sản phẩm thép.

Như vậy, từ ngày 01/09/2017 - ngày Thông tư này có hiệu lực, chế độ cấp Giấy phép nhập khẩu tự động đối với một số sản phẩm thép sẽ không còn được áp dụng.

Trước đó, tại Thông tư số 12/2015/TT-BCT, Bộ Công Thương quy định cấp Giấy phép nhập khẩu tự động đối với các sản phẩm thép như: Sắt hoặc thép không hợp kim ở dạng bán thành phẩm; Sắt hoặc thép không hợp kim hoặc cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên, đã phủ, mạ hoặc tráng; Sắt hoặc thép không hợp kim ở dạng thanh và que khác; Các sản phẩm của thép không gỉ cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên…

5. QUY ĐỊNH VIỆC CHUYỂN CỬA KHẨU VỀ CẢNG CẠN ICD MỸ ĐÌNH

Ngày 18/08/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 38/2017/QĐ-TTg quy định việc chuyển cửa khẩu đối với hàng nhập khẩu về làm thủ tục hải quan tại cảng cạn ICD Mỹ Đình, TP. Hà Nội; có hiệu lực từ ngày 05/10/2017.

Quyết định này nêu rõ, hàng hóa nhập khẩu qua các cửa khẩu đường bộ quốc tế, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không quốc tế, cảng biển được chuyển cửa khẩu về cảng cạn ICD Mỹ Đình để làm thủ tục hải quan là hàng hóa có trong Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập (quy định tại Quyết định số 15/2017/QĐ-TTg); trừ tàu bay, du thuyền, xăng các loại, tiền chất thuốc nổ, vật liệu nổ công nghiệp, phế liệu.

Tuyến đường, thời gian vận chuyển hàng hóa do người khai hải quan khai và được cơ quan hải quan chấp thuận; trong đó, thời gian vận chuyển tối đa 48 giờ, kể từ thời điểm hàng qua khu vực giám sát hải quan tại cửa khẩu. 

Thời gian lưu giữ hàng hóa để hoàn thành thủ tục hải quan tại cảng cạn ICD Mỹ Đình tối đa 30 ngày, kể từ thời điểm hàng về cảng; trừ trường hợp hàng phải chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành hoặc đang được xử lý bởi cơ quan có thẩm quyền.

Đặc biệt, hàng hóa đã được chuyển cửa khẩu về cảng cạn ICD Mỹ Đình thì không được chuyển tiếp đến các địa điểm khác để làm thủ tục hải quan.

Y tế-Sức khỏe:

6. QUY ĐỊNH VIỆC CHẤM DỨT THAI KỲ VÌ DỊ TẬT

Đây là một trong những nội dung của Thông tư số 34/2017/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 18/08/2017, hướng dẫn việc tư vấn, sàng lọc, chẩn đoán, điều trị trước sinh và sơ sinh.

Cụ thể, việc chấm dứt thai kỳ chỉ được xem xét khi có bất thường nghiêm trọng về hình thái, cấu trúc của bào thai; có bất thường nhiễm sắc thể, bào thai có bệnh di truyền phân tử do đột biến gen mà chưa có phương pháp điều trị đặc hiệu dẫn đến sau khi sinh có nguy cơ tàn phế cao. Đồng thời, việc chấm dứt thai kỳ vì lý do dị tật bào thai chỉ xem xét khi có sự đồng ý bằng văn bản của phụ nữ mang thai sau khi đã được nhân viên y tế tư vấn đầy đủ.

Cơ sở khám, chữa bệnh có Giấy phép hoạt động và có phạm vi hoạt động chuyên môn kỹ thuật đượccấp có thẩm quyền phê duyệt về thực hiện các kỹ thuật chấm dứt thai kỳ phải tổ chức hội chẩn các chuyên khoa liên quan để xem xét việc chấm dứt thai kỳ. Thành phần tham gia hội chẩn bao gồm các bác sĩ chuyên khoa có ít nhất 05 năm kinh nghiệm thuộc các chuyên ngành: Sản khoa, nhi khoa, tim mạch, chẩn đoán hình ảnh, xét nghiệm và giải phẫu bệnh lý.

Trên cơ sở kết luận hội chẩn, người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh xem xét, quyết định việc chấm dứt thai kỳ vì lý do dị tật của bào thai.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 02/10/2017; thay thế Thông tư số 34/2016/TT-BYT ngày 21/09/2016.

7. ĐẦU TƯ GẦN 20.000 TỶ ĐỒNG PHÁT TRIỂN Y TẾ ĐỊA PHƯƠNG

Chương trình mục tiêu Đầu tư phát triển hệ thống Y tế địa phương giai đoạn 2016 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1267/QĐ-TTg ngày 25/08/2017.

Với tổng số vốn 19.829 tỷ đồng, Chương trình này tập trung hỗ trợ đầu tư các cơ sở y tế công lập tại địa phương để nâng cấp cơ sở hạ tầng và thiết bị y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ khám và chữa bệnh đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của nhân dân; góp phần đạt chỉ tiêu 26,5 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2020.

Các dự án thành phần thuộc Chương trình bao gồm: Hỗ trợ đầu tư cho các cơ sở khám, chữa bệnh y học hiện đại, thực hiện Đề án giảm quá tải bệnh viện; Hỗ trợ đầu tư cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền, thực hiện Đề án đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống bệnh viện y học cổ truyền; Hỗ trợ đầu tư các cơ sở y tế ven biển, trên đảo thực hiện Đề án phát triển hệ thống y tế biển, đảo Việt Nam…

Trong đó, phấn đấu đến năm 2020, giảm tình trạng quá tải của các bệnh viện tuyến tỉnh hiện đang trong tình trạng quá tải trên 120%, tập trung cho các chuyên khoa ung bướu, tim mạch, mắt, ngoại - chấn thương, sản và nhi; Khám chữa bệnh y học cổ truyền đạt trên 20% tổng số khám chữa bệnh tại tuyến tỉnh…

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Giao thông:

8. BỎ BẢN SAO CMND TRONG HỒ SƠ CẤP GIẤY PHÉP LÁI XE

Nội dung này nằm trong Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Giao thông Vận tải được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 18/08/2017.

Cụ thể, đối với thủ tục cấp mới/cấp lại Giấy phép lái xe, bỏ bản sao Chứng minh nhân dân (CMND) hoặc hộ chiếu trong thành phần hồ sơ phải nộp; bỏ thông tin về ngày sinh, giới tính, hộ khẩu, số CMND và ngày cấp, chỉ giữ lại thông tin về họ, chữ đệm và tên khai sinh trong mẫu đơn, mẫu bản khai. Đồng thời, bổ sung số định danh cá nhân vào mẫu đơn, mẫu bản khai.

Đối với thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông, bỏ các yêu cầu thông tin liên quan đến công dân tại mẫu Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, như: Ngày, tháng, năm sinh; quốc tịch; CMND… nhưng vẫn giữ lại các thông tin về họ, chữ đệm và tên khai sinh; bổ sung số định danh cá nhân vào mẫu Quyết định.

Cũng tại Nghị quyết, Chính phủ thống nhất bãi bỏ 02 thủ tục hành chính, gồm Cấp mới hộ chiếu thuyền viên và Cấp lại hộ chiếu thuyền viên.

Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày ký.

Giáo dục-Đào tạo-Dạy nghề:

9. ĐIỀU KIỆN THI THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN

Ngày 18/08/2017, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư số 20/2017/TT-BGDĐT quy định tiêu chuẩn, điều kiện, nội dung, hình thức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông công lập.

Theo đó, điều kiện dự thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp giáo viên bao gồm: Cơ sở giáo dục có nhu cầu về vị trí việc làm của chức danh nghề nghiệp ở hạng đăng ký dự thi và được cấp có thẩm quyền cử đi dự thi; Được cấp có thẩm quyền đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong thời gian công tác 03 năm liên tục tính đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thi; Có đủ phẩm chất và đạo đức nghề nghiệp; Không trong thời gian bị thi hành kỷ luật hoặc đã có thông báo về việc xem xét xử lý kỷ luật của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền; Có đủ trình độ đào tạo, bồi dưỡng, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của chức danh nghề nghiệp ở hạng đăng ký dự thi theo quy định.

Giáo viên dự thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp phải trải qua 04 môn thi: Kiến thức chung; Chuyên môn, nghiệp vụ; Ngoại ngữ và Tin học. Ngoài ra, theo Thông tư này, giáo viên có tuổi đời từ 55 tuổi trở lên (với nam) và 50 tuổi trở lên (với nữ); Giáo viên vùng dân tộc thiểu số và miền núi hoặc ở các trường phổ thông dân tộc nội trú/bán trú, có chứng chỉ bồi dưỡng tiếng dân tộc… sẽ được miễn thi môn Ngoại ngữ.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 03/10/2017 và thay thế Thông tư số 34/2010/TT-BGDĐT ngày 08/12/2010

Vi phạm hành chính:

10. XỬ LÝ TANG VẬT BỊ CHIẾM ĐOẠT ĐỂ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Ngày 18/08/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 97/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính với nhiều nội dung mới.

Trước tiên, Nghị định bổ sung quy định về việc xử lý tang vật, phương tiện bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu. Cụ thể, trong trường hợp này, phương tiện được trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp; cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp một khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm vào ngân sách Nhà nước để thay thế cho việc thực hiện hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm, nếu không nộp sẽ bị cưỡng chế.

Cũng theo Nghị định này, thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, đính chính, hủy bỏ, ban hành quyết định mới về xử lý vi phạm hành chính là 01 năm, kể từ ngày ra quyết định; trừ trường hợp hết thời hiệu theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời, thời hạn thi hành quyết định sửa đổi, bổ sung, quyết định mới về xử phạt vi phạm hành chính là 10 ngày làm việc; riêng quyết định về áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì cá nhân vi phạm phải thi hành ngay khi nhận được quyết định.

Ngoài ra, Nghị định quy định tổ chức, cá nhân có thể nộp tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vào Kho bạc Nhà nước thông qua dịch vụ bưu chính công ích; ngoài hình thức nộp trực tiếp hoặc chuyển khoản qua ngân hàng đã quy định trước đây.

Nghị định này có hiệu lực từ ngày 05/10/2017.

Văn hóa-Thể thao-Du lịch:

11. SỬA ĐỔI ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH KARAOKE, VŨ TRƯỜNG

Tại Nghị quyết số 78/NQ-CP, Chính phủ đã phê duyệt Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Nghị quyết nêu rõ, đối với thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường, trong Đơn đề nghị cấp Giấy phép sẽ chỉ còn quy định cung cấp họ và tên, số định danh cá nhân, nơi ở hiện nay của người thực hiện thủ tục; không quy định các trường thông tin cá nhân có thể khai thác trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Tương tự, đối với thủ tục tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn, mẫu Thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn cũng sẽ chỉ còn quy định cung cấp họ và tên, số định danh cá nhân của người thực hiện thủ tục, không quy định các trường thông tin cá nhân có thể khai thác trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Ngoài ra, với các thủ tục xếp hạng từ 01 - 05 sao cho cơ sở lưu trú du lịch là khách sạn, làng du lịch; Xếp hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch cho biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê…, trong Danh sách người quản lý và nhân viên phục vụ tại cơ sở lưu trú du lịch sẽ không còn thông tin về giới tính của người quản lý và người phục vụ, thay bằng số định danh cá nhân của các đối tượng này.

Nghị quyết này được ban hành và có hiệu lực cùng ngày 18/08/2017.

Chính sách:

12. GIẢM CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO KHÔNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO

Kế hoạch rà soát, tích hợp chính sách giảm nghèo giai đoạn 2017-2018 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 22/08/2017.

Theo Kế hoạch này, sẽ kiến nghị tích hợp, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ chính sách giảm nghèo theo hướng giảm chính sách hỗ trợ cho không, tăng chính sách hỗ trợ có điều kiện gắn với đối tượng, địa bàn và thời hạn thụ hưởng nhằm tăng cơ hội tiếp cận chính sách và khuyến khích sự tích cực, chủ động tham gia của người nghèo. Đồng thời, tăng nguồn lực đầu tư và cân đối nguồn lực trung hạn của Nhà nước cho các chính sách, chương trình giảm nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư cho hỗ trợ sinh kế và phát triển vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, xã biên giới…

Ngoài ra, cải cách thủ tục hành chính và phương thức để người dân, cộng đồng tham gia và tiếp cận chính sách giảm nghèo; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo…

Kế hoạch đề ra mục tiêu: 100% các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá tác động việc thực hiện chính sách; đề xuất các nội dung chính sách cần tích hợp, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ theo hướng tập trung, gọn đầu mối, giảm bớt số lượng văn bản, tránh trùng chéo, không dàn trải, đảm bảo đúng tiến độ, mục tiêu, nội dung Kế hoạch đề ra…

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Cơ cấu tổ chức:

13. THÍ ĐIỂM THÀNH LẬP BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TP. ĐÀ NẴNG

Tại Quyết định số 1268/QĐ-TTg ngày 25/08/2017, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm TP. Đà Nẵng.

Ban Quản lý An toàn thực phẩm TP. Đà Nẵng là cơ quan thuộc UBND TP. Đà Nẵng; có chức năng giúp UBND TP. Đà Nẵng tổ chức thực thi pháp luật và thực hiện chức năng, thẩm quyền của thanh tra chuyên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm.

Ban Quản lý được lãnh đạo bởi Trưởng ban và không quá 03 Phó Trưởng ban; Trong cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý, có 03 phòng chuyên môn (Phòng chuyên môn có Trưởng phòng, không quá 02 Phó Trưởng phòng và các công chức); 05 đội nghiệp vụ (Đội nghiệp vụ có Đội trưởng, không quá 02 Phó Đội trưởng và các công chức) và Trung tâm Kiểm nghiệm thực phẩm là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý.

Thời gian thực hiện thí điểm 03 năm, kể từ ngày 25/08/2017. Sau thời gian này, UBND TP. Đà Nẵng tiến hành đánh giá kết quả thực hiện, báo cáo Thủ tướng.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.